Шесть лет — шесть дел. Вспоминаем, чем Дмитрий Самойлов запомнился пермякам на посту руководителя городским хозяйством

Отобрали шесть важных дел, которыми занимался или должен был заниматься Дмитрий Самойлов, и то, что из этого получилось.

«Худший прогноз погоды оправдался». Борьба со снегом и льдом

Первая же зима, заставшая Самойлова в должности главы администрации Перми преподнесла неприятный сюрприз. Ну как сюрприз... Просто 18 октября 2014 года пошёл снег и парализовал город. Пресс-служба администрации отчиталась о том, что более 100 единиц техники вышло на дороги, но это почему-то не помогло. Позже скажут «не доработали», ведь у подрядчиков в наличии было около 250 машин. Вообще после каждого снегопада власти произносят заученную мантру: «Ночью выпало много осадков, этого никто не ожидал».

Шли годы, ничего особо не менялось. В ноябре 2019 случился ледяной дождь — «худший прогноз погоды оправдался». По улицам было невозможно ни пройти, ни проехать. Пермяки падали, ломали конечности, томились в пробках, опаздывали на работу и проклинали администрацию города, оставляя гневные комментарии в «Инстаграме» главы Перми. Самойлов объявлял, что «совершит объезд», что «главы районов вышли из тёплых кабинетов», а «подрядчики лишатся контрактов».

Жители Перми составили петицию в адрес мэра. Пермякам «надоело зимой из-за гололёда ломать ноги на тротуарах, а летом, после дождей, тонуть на перекрестках из-за отсутствия ливнёвки».

Авторы предложили главе Перми пересмотреть систему распределения подрядов на содержание и ремонт улично-дорожной сети. Обратили внимание на то, что эта отрасль недофинансируется.

«Например, в 2019 году власти поставили себе цель потратить на содержание дорожной сети 37 % от минимальной потребности, на текущий ремонт — 39 %, а на капитальный — 6 %. Почему так мало? Власти отделываются фразой „в бюджете недостаточно средств“. Однако они находят сотни миллионов на собственный пиар и ненужные проекты».

По крайней мере пока этот вопрос администрацией Перми не решён, поэтому наступившая весна с её непредсказуемой погодой таит в себе много улично-дорожных опасностей.

«Мы тут должны упроверяться все?» Оптимизация в сфере образования

Пожалуй, главный борец с оптимизацией в Перми, а конкретно с процессом слияния двух школ, это Анастасия Мальцева. В 2018 году глава департамента образования Перми Людмила Серикова подписала приказ о начале ликвидации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48» и слиянии её с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49». Анастасия Мальцева от имени родителей учеников школы № 48 подала иск в суд на это решение администрации.

После редкое публичное мероприятие обходится без упоминания 48 школы. Мальцева сумела даже организовать колонну на Первое мая, пройти с ней мимо трибуны первых лиц, где стоял в том числе мэр Самойлов, и проскандировать «Гаджиеву в отставку». Людмила Гаджиева на протяжении почти 10 лет (с 2008 по 2017 гг.) возглавляла департамент образования администрации Перми. 30 января 2017 года Дмитрий Самойлов назначил её своим замом, курирующим социальный блок — в том числе и образование.

Сейчас судебная тяжба Анастасии Мальцевой и администрации Перми продолжается. Родители дошли до Верховного суда. Всего же в ближайшее время власти собираются реорганизовать 48 детских садов и 40 школ. Критику этого процесса глава города игнорирует.

Вообще в последние годы в системе среднего образования Перми — скандал за скандалом. Осенью 2018 года ученица 10 класса гимназии № 4 покрасила волосы в розовый цвет. На следующий день девушку отстранили от занятий. Прокуратура Дзержинского района начала проверку учебного заведения. История вышла не федеральный уровень. О «розовых волосах» написала «Медуза», а НТВ выпустило сюжет. Суд удовлетворил иски прокуратуры к гимназии № 4 и её директору по «делу розовых волос». В результате были изменены локальные акты городских школ — из них убрали дискриминирующие требования к внешнему виду учеников.

В мае 2019 года гимназия № 4 опять прославилась на всю страну. В учебном заведении для поступающих первоклассников сделали разный проходной балл для мальчиков и девочек. После проверки гимназии № 4 департамент образования Перми объявил директору Татьяне Дьяковой выговор. Прокуратура возбудила два дела в отношении гимназии и её директора. Однако мировой суд Дзержинского района Перми не усмотрел состава административного правонарушения в действиях директора.

Людмила Гаджиева тогда на вопрос о происходящем в гимназии только развела руками и сказала: «Мы тут должны уработаться и упроверяться все?» После этого власти всё-таки заявили, что изменят систему приёма в первые классы образовательных учреждений.

Родители из некоторых школ постоянно жалуются на поборы и травлю своих детей. Так осенью 2019 года отец третьеклассника Сергей Медведев рассказал о том, что у его сына появились проблемы в лицее, после того как семья отказалась сдавать деньги на покупку учебников. Ребёнок, по словам Сергея, стал «виноват во всех бедах учебного заведения», а директор лицея Ирина Горбунова (является депутатом Пермской городской думы) предложила родителям забрать мальчика из школы и перейти на домашнее обучение.

В эту историю глава Перми старается не влезать, он лишь поручил всё той же Людмиле Гадживой взять ситуацию под личный контроль, после того, как о лицее стали говорить федеральные СМИ, а Следственный комитет начал проверку. Это закончилось тем, что виноватыми объявлены были завуч и классный руководитель, а директор Горбунова, которую временно отстраняли, была восстановлена в должности.

«Качественные преобразования отрасли». Транспортная реформа

С 1 января 2019 года Дмитрий Самойлов передал кураторство над департаментом дорог и транспорта человеку, под чьим руководством прошли «качественные преобразования отрасли образования как в системе управления, так и в материально-технической базе». Людмила Гаджиева стала отвечать за реализацию транспортной реформы. Но в отличие от сферы образования, здесь Самойлову часто «достаётся» лично.

Власти анонсируют, что все изменения в транспортной отрасли должны пойти во благо жителям и сделать общественный транспорт комфортнее. Главное это забрать у перевозчиков деньги и направить их в бюджет, а уже оттуда делать выплаты перевозчикам, если они выполняют условия контрактов. Идея здравая, ведь всем надоели гонки автобусов на дублирующих маршрутах, низкое качество подвижного состава и постоянные отклонения от графика движения. Отныне перевозчики должны играть по строгим правилам, если хотят извлекать выгоду из своей работы. Однако что-то, как обычно, пошло не так.

Администрация Перми начала с изменений маршрутной сети. Многие маршруты собираются укоротить — якобы, пересадки эффективней. Это вызвало понятный протест — при нашей-то погоде и её влиянии на улично-дорожную сеть (о чем сказано выше) лишнее движение по улице грозит неприятностями.

Также было объявлено о необходимости поднимать тариф за проезд. Кстати, при Самойлове это не первое повышение. В 2016 году цену подняли с 16 до 20 рублей, теперь — до 26 за наличный расчёт и 24 за безналичный. Обсуждали это долго, а вот подготовиться должным образом не смогли. За бесплатными транспортными картами выстроились огромные очереди — всем не хватило. После пермяки стали жаловаться, что с карт списывают лишнее и их невозможно пополнить.

Подкинуло проблем решение прежнего губернатора Пермского края ликвидировать участок горнозаводской ветки железной дороги от Перми-I до Перми-II. Пришлось мэру Перми решать задачку с целью доставить жителей отдалённых районов в центр города. В тестовом режиме запустили автобус № 2, который в течение дня возил туда-сюда одинокого кондуктора. Потом выяснилось, что переход через пути аварийный, пришлось пускать автобусы до завода Шпагина и лично заниматься регулировкой пассажиров после того, как движение по железной дороге закрыли.

В общем, натерпелись все, в том числе и Дмитрий Самойлов. С городским общественным транспортом вообще всё сложно. В прошлом году власти отказались от троллейбусов — самого экологичного транспорта. Пермяки писали петиции, жалобы в прокуратуру и президенту, устраивали митинги, но ничего не помогло.

«Был в шоке». Ситуация с бродячими собаками

Проблемы с безнадзорными животными достались Дмитрию Самойлову от предшественника Анатолия Маховикова. В 2015 году глава Перми лично отправился в муниципальный приют и, говорят, был шокирован. В том же году разразился скандал с руководителем приюта Галиной Ходыревой, которую обвинили в растрате более полумиллиона рублей.

Ежегодно из бюджета города на отлов и содержание животных выделяется более 20 млн рублей. Периодически администрация города заявляет о том, что этих денег недостаточно. Например, в 2017 году понадобилось ещё 58 млн на строительство нового приюта. Однако ситуация к лучшему никак не меняется.

Согласно исследованиям, проводившимся с осени 2018 года по лето 2019, в Перми насчитывается около 4,5 тысяч собак. Если сравнивать с данными за 2008 год, когда число особей варьировалось в пределах 5 тысяч, то получается, что за 10 лет количество безнадзорных собак не уменьшилось.

Мало того, в 2019 году стало хуже. В течение месяца поступило несколько сообщений о нападении на человека. В октябре 2019 года в Перми пропала пенсионерка. Во время её поисков в логу Мотовилихи волонтёры обнаружили человеческие останки и фрагменты одежды. О том, что женщина могла стать жертвой нападения стаи собак, заговорили сразу, однако пока эта версия так и не была подтверждена. Через месяц стая собак в частном секторе Висима напала на трёх мальчиков, которые в логу катались с горки. Один из них был доставлен в краевую детскую клиническую больницу в тяжёлом состоянии. Через несколько дней стая из пяти собак напала на женщину в Мотовилихинском районе, а затем на женщину в Дзержинском районе.

Дмитрий Самойлов уволил руководителя МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек». Чиновники отрапортовали о том, что усиливают отлов. А волонтёры заявили, что бездомных животных начали массово уничтожать.

Весной 2020 года завершается строительство третьего муниципального приюта. Это, по мнению властей, поможет урегулировать ситуацию с безнадзорными животными. Однако учёные говорят, что система приютов проблему не решит. В Перми многие годы собаки формировали стаи. И в них уже заложена особая генетическая программа: они не нуждаются в людях, не испытывают к ним никаких дружеских чувств. Тем более что сегодня добыть пропитание собакам не сложно. Самое главное, по словам специалистов, необходимо сократить кормовую базу, то есть доступ к пропитанию, и заниматься отловом стайных и агрессивных особей, а не как сейчас — тех, что легче отловить.

Набережная без деревьев

Власти Перми начали реконструкцию набережной Камы в 2012 году, то есть ещё до прихода Дмитрия Самойлова в кресло градоначальника. Досталась она ему в не самом лучшем состоянии. Сроки окончания работ постоянно переносились, заголовки новостей менялись с «Ремонт набережной затягивается» до «Власти: ремонт набережной ускорился», ответственные чиновники наказывались и даже смещались со своих постов, власти обвиняли во всём подрядчиков, а те — чиновничью волокиту.

С первым подрядчиком, после которого остались отвалившиеся мраморные плиты на фоне инфернальных фонарей, контракт был расторгнут. Новый приступил к работе в 2015 году. Глава администрации неустанно контролировал ход реконструкции. К осени работы на этом участке завершились, была даже построена новая лестница с Соборной площади. 16 сентября 2016 года Михаил Боярский пел на открытии Пермской набережной, а Дмитрий Самойлов имел шанс войти в историю как глава администрации, который довёл что-то до конца. Пусть с оговорками, пусть только первую очередь, но довёл без громких потрясений.

Однако в 2017 году на Пермь обрушился проект «Комфортная городская среда», а с ней федеральное финансирование, которое надо осваивать. Решено было освоить на реконструкции оставшихся частей набережной. И вот тут без скандалов не обошлось. По проекту предполагалось довольно сильное изменение природного ландшафта, что потребовало ликвидации деревьев. На участке от Соборной площади до Порта Пермь чиновники водили журналистов и рассказывали, почему здесь надо что-то рубить. По их словам, большинство деревьев больные, в то время как экологи с этим не были согласны. По их подсчётам, на набережной только 8 % деревьев можно считать такими.

С участком от реконструированной части до речного вокзала пока ничего не понятно. В 2018 году был объявлен конкурс на проектно-изыскательские работы. Экологи беспокоились, что в техническом задании нет особых требований к зелёным насаждениям. «С учётом того, как сейчас „благоустраивают“ набережную у моста, можно предположить, что и тут будут нещадно всё вырубать. Опять скажут, что половина деревьев больные и хромые».

Пока же на набережной срубили около 700 деревьев, а компенсационные посадки в полном объёме так и не произвели. Именно реконструкция набережной стала первой массовой вырубкой растительности в центре города.

«Липам жить!» Реконструкция Компроса

Ещё один мегапроект, который реализует городская администрация — это реконструкция Комсомольского проспекта. О Компросе Дмитрий Самойлов говорит как об одной из важнейших целей на пути к 300-летнему юбилею Перми:

«Основная идея — создание комфортных условий для пешеходов, а также возвращение исторического вида проспекта, который был заложен ещё в конце 1950-х годов», — сказал градоначальник на одном из градсоветов.

Начиная с лета 2018 года концепция реконструкции обсуждалась несколько раз. Как выдержать единый стиль рекламы, сделать больше света, выделенную велодорожку, отреставрировать фасады и пр. Концепцию уточняли и дополняли. Посчитали, что стоить все работы будут 1,5 млрд рублей, и главное — нужно постараться управиться за четыре года.

Сразу было объявлено, что с Компроса убирают троллейбусы, никаких проводов над проезжей частью в проекте не было. Чуть позже выяснилось, самый экологичный транспорт вообще ликвидируют, о чём мы уже упоминали выше. Основное же в проекте было то, что расширялись тротуары и уменьшалось количество паковочных мест.

Летом 2019 года реконструкция началась с пешеходной аллеи на участке от ул. Екатерининской до ул. Пермской. Почему-то подрядчику понадобилось вырубать липы, которые создают комфортные условия для пешеходов и являют собой символ Компроса в его лучшие годы.

Мы много писали о ситуации с липовой аллей. За пару месяцев на двух участках срубили около полусотни деревьев. Учёные и общественные деятели направили открытое письмо в адрес Дмитрия Самойлова, в котором утверждалось, что анализ опубликованной властями документации заставляет «усомниться в обоснованности и достаточности проектных решений для сохранения липовой аллеи», активисты требовали прекратить работы до выполнения комплексной экспертизы проекта с участием профильных специалистов. На основе этого письма на Change.org была создана петиция, которую подписало около двух с половиной тысяч человек.

Вокруг липовой аллеи возникла волна активности. Ежегодный фестиваль «Экология пространства» был посвящён в этот раз липовой аллее. Была организована народная инвентаризация лип на Комсомольском проспекте — люди считали деревья и отмечали их на плане. Конфликт привлёк значительное внимание СМИ, освещавших и хронологию событий, и мнения общественников.

В результате липовая аллея стала поводом для общественного обсуждения политики благоустройства в Перми в целом. Однако конфликт до сих пор не исчерпан, официальной договорённости с властями по поводу дальнейшей судьбы аллеи нет.

Бонус: жалоба

В ноябре 2017 года в Перми прошла встреча с Алексеем Навальным: на частной территории, во дворе, окружённом домами в Рабочем посёлке. За организацию этой встречи подверглись административному наказанию два сотрудника штаба Навального в Перми — Сергей Ухов получил 30 часов обязательных работ, Наталья Вавилова — 25 тысяч рублей штрафа. Во время рассмотрения этого дела выяснилось, что глава Перми Дмитрий Самойлов за несколько дней до мероприятия направил письмо начальнику управления городского МВД. В нём он высказал опасения насчет нарушения общественного порядка во время встречи с оппозиционным политиком и попросил «принять меры». Письмо было прикреплено к делам сотрудников штаба Алексея Навального в Перми.

P.S.

Наверное, можно ещё много чего вспомнить о деятельности Дмитрия Самойлова на посту руководителя города. Например то, что именно он предложил площадку на Нагорном под строительство зоопарка, точнее публично это было подано именно как предложение градоначальника. Или то, что при нём построили фонтан-людоед на эспланаде, при нём развернулась борьба с нестационарной торговлей, при нём стал проводиться Пермский международный марафон.

Но вряд ли кто-то может сказать, что всё, что сделано или не сделано или делается — всё это исключительно воля мэра Дмитрия Самойлова. К сожалению, система в Пермском крае выстроена так, что глава Перми не является самостоятельной политической фигурой. Он не избирается напрямую, а значит, не несёт в полной мере ответственности перед горожанами. Все проекты, спущенные сверху, не подвергаются критике или экспертизе на уровне муниципалитета. Они преодолевают формальные процедуры и реализуются без оглядки на эффективность. Влияют ли на это личные качества Самойлова, сказать трудно. Но то, что ему не повезло быть мэром в эпоху подготовки к 300-летнему юбилею Перми, это точно. Нам всем не повезло.

• 26 февраля 2014 года Дмитрий Самойлов был назначен временно исполняющим полномочия главы администрации города Перми, а 20 июня того же — назначен главой администрации города Перми.
• 04 октября 2016 года — назначен временно исполняющим полномочия Главы города (главы администрации) Перми, 22 ноября 2016 года избран главой Перми и 25 ноября вступил в должность.
• Срок полномочий главы Перми истекает в 2021 году.

***

В 2018 году глава Перми Дмитрий Самойлов занял место в середине рейтинга эффективности управления в российских городах.